Do wykonania budowy lub robót budowlanych (nie wymagających pozwolenia na budowę) można przystąpić, jeśli w ciągu 21 dni od dnia zgłoszenia właściwy organ nie wniesienie, w drodze decyzji, sprzeciwu.

W przypadku nierozpoczęcia wykonywania robót budowlanych przed upływem 3 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia, rozpoczęcie tych robót może nastąpić po dokonaniu ponownego zgłoszenia.

Wyjątek stanowi zgłoszenie (z art. 29 ust. 1 pkt 1a) dotyczące budowy wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m², których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora.

Do budowy takiego budynku można przystąpić po doręczeniu zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

Wymagane dokumenty

• Zgłoszenie budowy lub przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (PB-2a)

Załączniki:

1. projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany w postaci:
        a) papierowej - w 3 egzemplarzach albo
        b) elektronicznej
   - wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw, lub kopiami tych opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów;
    
2. oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (PB-5),
3. decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
4. w przypadku budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a(wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m², których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora) – dodatkowo oświadczenie inwestora, że planowana budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks karny (Dz.U. z 2024r. poz. 17, 1228, 1907 i 1965); składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej treści: "Jestem świadomy (-ma) odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia."; klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń;
5. oświadczenie inwestora, że:
   a) przyjmuje odpowiedzialność za kierowanie budową w przypadku nieustanowienia kierownika budowy,
   b) dokumentacja dołączona do zgłoszenia jest kompletna
   - dodatkowo w przypadku budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a(wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m², których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora)
6. dowód uiszczenia opłaty skarbowej (o ile dotyczy);
7. pełnomocnictwo (o ile dotyczy) wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej.

UWAGA:

Zgłoszenia budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego dokonuje się w:

1. postaci papierowej albo
2. formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-Budownictwo. Formularz zgłoszenia, w formie dokumentu elektronicznego udostępnia Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na portalu e-Budownictwo

Miejsce składania dokumentów

• w postaci papierowej: kancelaria tut. Urzędu, parter pokój nr 001 (holl główny po prawej stronie)
• w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem adresu elektronicznego do e-doręczeń: AE:PL-66389-77243-FCAWS-16

UWAGA:

Dokumenty elektroniczne muszą być podpisane e-podpisem.

Może to być kwalifikowany podpis elektroniczny, podpis zaufany lub podpis osobisty z e-dowodu.

Termin realizacji usługi

Brak postanowienia lub sprzeciwu w w.w  terminie, oznacza tzw. milczącą zgodę na budowę obiektu budowlanego lub wykonanie robót budowlanych wymienionych w zgłoszeniu.

Na wniosek zainteresowanego (po upływie 21 dni) możliwe jest pisemne potwierdzenie braku sprzeciwu, co do budowy obiektu budowlanego lub wykonania robót budowlanych objętych zgłoszeniem

Wyjątek stanowi zgłoszenie o którym mowa w  art. 29 ust. 1 pkt 1a Prawa budowlanego dotyczące budowy wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m², których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora.

Do budowy takiego budynku można przystąpić po doręczeniu zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

Forma załatwienia usługi

Zgłoszenie

Opłata

• Przyjęcie zgłoszenie dotyczącego budowy wolnostojącego budynku mieszkalnego, od którego organ nie wniósł sprzeciwu
       - za każdy m² niemieszkalnej powierzchni użytkowej – 1 zł
       - nie więcej niż – 539 zł
• Przyjęcie zgłoszenie dotyczącego przebudowy wolnostojącego budynku mieszkalnego, od którego organ nie wniósł sprzeciwu – 50 % stawki jak za budowę.
• W przypadku złożenia pełnomocnictwa pobierana jest opłata skarbowa w wysokości 17,00 zł. Z opłaty zwolnione jest pełnomocnictwo udzielane: małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu albo gdy mocodawcą jest podmiot  zwolniony z opłat skarbowych.

Opłatę skarbową można wnieść:

• gotówką - w kasie Urzędu Miasta Garwolin (budynek główny, piętro, pok. Nr 41) lub w punkcie kasowym przy Urzędzie Stanu Cywilnego (budynek w podwórku, wejście D, pok. Nr  4),
• w formie bezgotówkowej- na niżej podane konto Urzędu Miasta w Garwolinie Bank Spółdzielczy o/Garwolin  Nr konta 79 9210 0008 0013 8455 2000 0010  ze stosownym zapiskiem o celu wniesionej wpłaty

Informacje dodatkowe

• Przez budynek mieszkalnym jednorodzinny należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku;
• Organ administracji architektoniczno-budowlanej po otrzymaniu zgłoszenia dokonuje jego sprawdzenia w zakresie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 (nie dotyczy zgłoszenia z art. 29 ust.1 pkt 1a);
• W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia organ administracji architektoniczno-budowlanej nakłada na zgłaszającego, w drodze postanowienia, obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw w drodze decyzji (nie dotyczy zgłoszenia z art. 29 ust.1 pkt 1a).
• Nałożenie obowiązku uzupełnienia zgłoszenia przerywa bieg 21 – dniowego terminu na wniesienie sprzeciwu (nie dotyczy zgłoszenia z art. 29 ust.1 pkt 1a);
• Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, nie stosuje się:
  a) przepisów ust. 4b zdanie drugie (sprawdzenia w zakresie, o którym mowa w art. 35 ust. 1),
  b) ust. 5 zdanie drugie i trzecie (organ administracji architektoniczno-budowlanej, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zgłoszenia, może, w drodze decyzji, wnieść sprzeciw. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu w tym terminie.),
  c) ust. 5aa (organ administracji architektoniczno-budowlanej może z urzędu, przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 5, wydać zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu),
  d) ust. 5c (nałożenie na zgłaszającego, w razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia, w drodze postanowienia, obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wniesienie sprzeciwu w drodze decyzji),
  e) ust. 5d (nałożenie obowiązku, o którym mowa w ust. 5c, przerywa bieg terminu, o którym mowa w ust. 5.),
  f) ust. 6-7 (wniesienia sprzeciwu w opisanych sytuacjach).
• Do budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, można przystąpić po doręczeniu zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
• Do projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego dołącza się:

1. kopię decyzji o nadaniu projektantowi lub projektantowi sprawdzającemu, jeżeli jest wymagany, uprawnień budowlanych w odpowiedniej specjalności potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez sporządzającego projekt;
2. kopię zaświadczenia, o przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego, aktualnego na dzień:
        a) opracowania projektu - w przypadku projektanta,
        b) sprawdzenia projektu - w przypadku projektanta sprawdzającego;
3. oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami wiedzy technicznej.

• Wymogu dołączenia kopii:

1. uprawnień budowlanych w odpowiedniej specjalności - nie stosuje się do uprawnień budowlanych wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane;
2. zaświadczenia, o przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego - nie stosuje się do osób wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane.

• Na projekt budowlany składają się:

1. projekt zagospodarowania działki lub terenu;
2. projekt architektoniczno-budowlany;
3. projekt techniczny (składany do PINB-u);
4. załączniki projektu budowlanego:
        a) opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1 ustawy,
        b) oświadczenie właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą, zgodnie z przepisami o drogach publicznych, o którym mowa w art. 34 ust. 3 pkt 4 ustawy - w przypadku drogi krajowej lub wojewódzkiej,
        c) informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.

• Organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw (nie dotyczy zgłoszenia z art. 29 ust.1 pkt 1a), jeżeli:

1. zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę;
2. budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy;
3. zgłoszenie dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 7, w miejscu, w którym taki obiekt istnieje;
4. roboty budowlane zostały rozpoczęte.

• Organ administracji architektoniczno-budowlanej może nałożyć, w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia (nie dotyczy zgłoszenia z art. 29 ust.1 pkt 1a), jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodować:

1. zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia;
2. pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków;
3. pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych;
4. wprowadzenie, utrwalenie, zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich.

• Organ administracji architektoniczno-budowlanej może z urzędu, przed upływem terminu 21 – dniowego do wniesienia sprzeciwu, wydać zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu (nie dotyczy zgłoszenia z art. 29 ust.1 pkt 1a). Wydanie zaświadczenia wyłącza możliwość wniesienia sprzeciwu, oraz uprawnia inwestora do rozpoczęcia robót budowlanych.
• W przypadku nierozpoczęcia wykonywania robót budowlanych przed upływem 3 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia, rozpoczęcie tych robót może nastąpić po dokonaniu ponownego zgłoszenia.
• Załączony projekt budowlany musi być zgodny z wymaganiami art. 34 ust. 3 Prawa budowalnego i rozporządzenia Ministra Rozwojuz dnia 11 września 2020 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 roku poz. 1679 z pózn. zm.),
• W przypadku projektu składanego w formie elektronicznej pliki komputerowe muszą być oznaczone zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Ministra Rozwojuz dnia 11 września 2020 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 roku poz. 1679 z pózn. zm.)

x - kolejny numer pliku;

y - symbol określający zawartość tomu projektu technicznego zawierającego opracowanie wykonane przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane do projektowania w określonej specjalności,

z - data sporządzenia plików napisaną w formacie rrrr.mm.dd.

Tryb odwoławczy

Dotyczy wyłącznie decyzji o sprzeciwie, co do budowy obiektu budowlanego lub wykonania robót budowanych.

Odwołanie od decyzji wnosi się do Wojewody Mazowieckiego, za pośrednictwem Starosty Powiatu Garwolińskiego, w terminie do 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie od decyzji wydanej na podstawie Prawa budowlanego zawiera zarzuty odnoszące się do decyzji, zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazuje dowody uzasadniające to żądanie.

Odwołanie składa się na kancelarii tut. Urzędu a także można wysłać je pocztą lub elektronicznie.

Termin do wniesienia odwołania będzie zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem pismo zawierające odwołanie zostanie nadane w polskim urzędzie pocztowym.

Wykaz dokumentów do pobrania

Materiały

• (PB-2a) Zgłoszenie budowy lub przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego
• (PB-5) Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane

UWAGA:

Portal e-Budownictwo zapewnia możliwość wygenerowania zgłoszenia i oświadczenia.

https://e-budownictwo.gunb.gov.pl

Wygenerowanie dokumentu  polega na:

1. wypełnieniu formularza dokumentu w portalu e-Budownictwo oraz
2. zapisaniu wypełnionego formularza w postaci pliku komputerowego poza portalem e-Budownictwo albo jego wydrukowaniu.

Dodatkowo  w przypadku zgłoszenia o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a Prawa budowanego:

• OŚWIADCZENIE - o przyjęciu odpowiedzialność za kierowanie budową
• OŚWIADCZENIE - o zaspokojeniu własnych potrzeb mieszkaniowych
• OŚWIADCZENIE - o kompletności dokumentacji
   

Podstawa prawna

• art. 29, art. 30 oraz art. 82 ust. 1 i 2 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2025 roku poz. 418 z późn. zm.),
• Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 06 marca 2026 roku w sprawie określenia wzoru formularza zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych (Dz.U. z 2026 roku poz. 282),
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 25 czerwca 2021 roku w sprawie wzoru oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (Dz.U. z 2021 roku poz. 1170),
• Rozporządzenie Ministra Rozwojuz dnia 11 września 2020 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 roku poz. 1679 z pózn. zm.),
• Ustawa z dnia 14.06.1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2025 roku poz. 1691 z późn. zm.),
• Ustawa z dnia 16.11.2006 roku o opłacie skarbowej (tekst jednolity: Dz.U.  z 2025 roku poz. 1154 z późn. zm.),